「凶年」，其实就是荒年，在古代指粮食收成不好，在现代，则是指局势不太好，比如发生了经济危机之类的事情。

而「灾年」，并不是指发生了天灾这么简单，而是指联邦官府失责，未能尽到守土护民之责，导致联邦政权已陷入危急存亡之际。联邦将今年正式定义为「灾年」，其严重性，相当于古代皇帝写罪己诏。

至于「革新」二字，更是要命。革新革新，自然是旧的不行了，才需要革新。

自联邦立国以来，只在开国初年，为了表达推翻前朝蛮夷殖民的正当性，才用过「革新」二字。

和「革新」比起来，「敕许」、「特令」，彷佛都变得正常起来了。

唐天羽深吸一口气，连忙起身，将这份文件送到了张伯伦手上。

张伯伦看完，面色沉重，将文件又递给唐天羽，示意唐天羽翻开看。

得到允许后，唐天羽翻开文件往后看，越看越是心惊。

文件开头，是向各地同步了蓝星的最新局势，并简单提了下核灾的来龙去脉。

主要是因为尸蛊在不同人种上的初始尸变率不同，导致白人诸国很难应付尸灾。再加上体制问题，西洋诸财阀只顾自己不顾民生，使得官府名存实亡。

联邦虽然一直在与白人诸国保持沟通，声明和平相处共抗尸灾的重要性，但架不住群星联盟突然出现意外。群星联盟的军部领袖，也就是防卫长理查德·菲尔丁，本来就是鹰派领军人物。他不知受了什么刺激，突然认定议院绥靖、财阀无能。

为了捍卫群星联盟的利益，不使联邦国力有赶超群星的机会，理查德悍然引爆了核灾。

不过这里面也涉及到民族文化跟国情体制的差异。

天夏联邦属于大官府主义国家，即官府对经济、社会局势进行积极干预，再加上以民为本的传统文化，无论如何，官府都必须解决民众遇到的困难。

而群星联盟这种小官府主义国家则不然，官府主张放权给市场，讲究自由民主，民生问题并不需要官府来想办法。

简单来说，以避难所为例，先发，还没码完这章