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许多人臆想着帝王的快乐，却从没有想过帝王的苦衷与无奈，辛苦与压力。

初阳升，朝会开。

朱允炆临朝，官员奏事。

大事不多，小事不少。

给事中陈继之奏报：“凤阳府开年后至今未有一场雨，土地日渐干燥，有再旱之势。朝廷应早作安排，以免流民起，百姓苦。”

凤阳！

“旱灾始终困扰凤阳，可有一劳永逸，彻底解决之办法？”

朱允炆有些头疼，这个地方刚正常了一年，这又要开始闹大旱了？

右都御史练子宁出班：“臣以为，当在凤阳府广修井渠水利，旱时以井浇灌，保住庄稼。涝时可以沟渠池塘等蓄水，涵养水源，可化解凤阳旱涝顽疾。”

朱允炆也有这个意思，将目光看向夏元吉。

夏元吉苦着脸，无奈走出：“皇上，国库今年困难，兴修水利耗费过大，怕是难以承受……”

朱允炆知道夏元吉的难处，虽说建文五年的财政再创新高，可因为征调民力于各省砍伐树木，聚数十万民力于北平营造新都，加上大西北混凝土修筑，城关修筑，新军之策的再扩大，水师最大规模出海……耗费了太多太多财政。

今年开年，又是大军开拔，西征开始，战争要打多久，打到什么程度，后续要不要再征调军队至西北或大同等地，这都是未知数，户部不可能掏空了去修水利。

“可旱情不等人，此时打造井渠，尚可保住凤阳部分夏粮，若拖延下去，旱情有变，怕会颗粒无收，朝廷再调粮支援，再安排救灾，也是一笔大花销。”

练子宁急切地说。

夏元吉长叹，对练子宁说：“今年事有多少，诸位都清楚，户部有多少家底，如何分配的，诸位也都一清二楚。凤阳府水利修造，皇上北巡时提过，户部也找工部厘算过，若保凤阳府各地民生与庄稼，至少需三百万两，户部拿不出来，最多只能动用备灾银，抽一百万两。”

“如此之多吗？”

练子宁有些惊愕，三百万两，这可以比动用三十万军队南征的费用了。

工部侍郎黄福走出佐证：“确如夏尚书所言，水井沟渠修造耗时耗力，单井成本颇高，若在凤阳府大修水利，一百万两不足用。”

群臣议论纷纷，如此一大笔支出，确实让户部为难。这才年初就动用备灾银，那后面再出点什么事，朝廷没钱可用，又该如何是好？

朱允看着夏元吉，略是沉思，开口道：“一百万两少是少了一些，但凤阳问题，确实不宜再拖了。这样吧，户部去借两百万两……”

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